راهنمايي‌هاي مطبوعاتي مندرج در سرمقاله روزنامه «نيويوركتايمز
محرمانه 11 اوت 1979 ـ 20 مرداد 1358
از: وزارت امور خارجه، واشنگتندي. سي ـ 209096
به: كليهنمايندگيهايسياسي و كنسولي ـ با حق تقدم
موضوع: راهنمايي‌هايمطبوعاتي مندرج در سرمقاله روزنامه «نيويوركتايمز»
1-سياست دولت آمريكا در ارتباط با كشتيراني و هوانوردي (پرواز هواپيماها) براي مقابله با دعاوي مربوط به تعدي به قلمرو دريايي به كليهنمايندگيهايسياسي و كنسوليآمريكا در تلگراف مذكور ارسال شد.
2- در تاريخ دهم اوت، روزنامه نيويوركتايمز در صفحه اول خود گزارشي داشت مبني بر اينكه دولت آمريكا به نيرويدريايي و نيرويهوايي خود دستور داده است كه عمداً هواپيماها و كشتي‌هايي را به بعضي مناطق بفرستند تا با ادعاهاي قلمرو درياييكه از نظر ايالات متحده آمريكارسميت ندارد مقابله كنند. مقاله مزبور به گزارش شورايامنيتمليآمريكا (تلگرام فوق) اشاره كرده و اظهار مي‌داردكهطرحي جهت انجام اينتصميم توسط ستاد مشتركتنظيم و به تصويب و تأييدآقايبرژينسكيرسيده است. اين روزنامه اضافه مي‌كندكهدستورالعملهايبيشتري راجع به «آرژانتين»، «برمه»، «ليبي»، «فيليپين» و «اوروگوئه» تنظيمگرديده است.
3-اين راهنما در زير مطرح شده و در صورتيكه سئوال شود مي‌‌تواند مورد استفاده سفارتخانه‌ها قرار گيرد.
سئوال: امروز صبح، دهم «اوت» روزنامه نيويوركتايمز گزارش داشت مبني بر اينكهآمريكا به نيرويدريايي و هوايي خود دستور داده است كه عمداً كشتي‌ها و هواپيماهايي را به مناطق مورد اختلاف بفرستند تا با ادعاهايارضي «در قلمرو دريايي» كهايالات متحده آمريكا آنها را به رسميتنمي‌شناسد مقابله نمايد. به نظر شما اين گزارشات تا چه حد صحت دارد؟
جواب: در اوايل سال گذشته، دولت آمريكا به تجديدنظر در ادعاهايبين‌المللي قلمرو دريايي و اثرات احتمالي آنها بر منافع آمريكا به ويژه حفظ و برقراريآزاديكشتيراني و هوانوردي مبادرت ورزيد.
همان‌طوركهمي‌دانيدايالات متحده آمريكا تنها سه مايل قلمرو دريايي را به رسميتمي‌شناسدكه از ساحل شروع شده و در آن محدوده هر كشورمي‌تواند از حق عبور بي‌ضرر (مشروع) استفاده كند.
در وراياين محدوده ما معتقديمكه تمام كشورها حق دارند آزادانه در آبهاي آزاد (بين‌المللي) كشتيراني و هوانورديكنند. در تجديدنظر به ايننتيجهرسيديمكه منافع آمريكا و منافع بين‌المللي در صورت حفظ سياستسنتي ما (سياست موجود) به بهترين نحو تأمين خواهد شد. همچنينتشخيص داده شد كه بسط و توسعه ادعاهاي قلمرو درياييكهمدعيكنترلكشتيراني و هوانوردي در وراي سه مايلمي‌باشدمي‌تواند منافع آمريكا را به خطر اندازد. پيرونتايجاين گزارش به وزارت امور خارجه و دفاع دستور داده شد كه مطمئن شود كه اقدامات آمريكا در آبهاي آزاد كاملاً با سياستسنتي ما (سياست موجود) مطابقت دارد.
س: آيا به نيرويدريايي و هوايي دستور داده شده است كه جهت مقابله با ادعاهايارضي (در مورد قلمرو دريايي) كشتي‌ها و هواپيماهايي را به بعضي از مناطق بفرستند؟
ج: به وزارت دفاع دستور داده شده كه مطمئن شود كه در عملياتعادي و معمولي آنها به شيوه‌اي عمل نكنندكهتعبير به نوعيسكوت توأم با رضايت درباره ادعاهاييكه ما به رسميتنشناخته‌ايم گردد. در هر صورت به آنها دستور داده نشده است كه به شيوهتجاوزكارانه با چنينادعاهايي مقابله كنند.
س: آياحقيقت دارد كهايالات متحده آمريكا موافقت كرده است كهيك محدوده 12 مايلي قلمرو دريايي را در كنفرانس قانون درياها به رسميت بشناسد؟
ج: ايالات متحده آمريكا اظهار داشته است كهمي‌تواند محدوده 12 مايلي قلمرو دريايي را به عنوان جزئي از توافق كلي و جامع در كنفرانس قانون درياهابپذيرد. در هر حال به رسميت شناختن چنينمحدوده‌اي از طرف ما، موكول به اين است كهكشورهايديگرنيز مقررات مندرج در متن فعلي حقوق درياها در مورد كشتيراني و هوانوردي آزاد به ويژه حق عبور آزاد از تنگه‌ها را بپذيرند.
س: چه مدتي است كه دولت آمريكا به چنينسياستيروي آورده است؟
ج: ما در ماه مارس امسال از مطالعات و بررسي‌هاي فوق بديننتيجهرسيديم.
س: چه تعداد از كشورها طرفدار نظرياتايالات متحده آمريكا در مورد كشتيراني و هوانوردي آزاد هستند؟
ج: وزارت امور خارجه در فواصل معين، ليستي از ادعاهاي قلمرو درياييكهبراي عموم قابل حصول از مؤسسه جغرافيايي است جمع‌آوريمي‌كند. در حال حاضر 22 كشورادعاي سه مايل قلمرو آبي دارند. ادعاهايديگر (قلمرو دريايي) نيز در ليست قرار دارد كهمي‌تواند در دسترس قرار گيرند.
4- در جلسه مطبوعاتي بعد از ظهر دهم اوت، سخنگوي وزارت امور خارجه، سئوالاتمتعددي را راجع به مقاله نيويوركتايمز مطرح كرده است. در اين جلسه از راهنمايي‌هاي مندرج در روزنامه نيويوركتايمز استفاده شد. به هرحال تعدادي از سئوالات بر اين اساس طرح شدند كهسعي داشتند معلوم كنندكهآيادستورالعملهايشورايامنيتملي (آمريكا)تغييري در سياست (خط‌مشي) ايجادكرده است؟ سخنگوي مزبور در پاسخ اظهارات جواب داد كهنتايجاين مطالعه و بررسي صرفاً سياستسنتي (سياست موجود) ايالات متحده را در مورد كشتيراني و هوانوردي (آزاد) مجدداً مطرح كرده است.
5-براي «بوينوسآيرس»، مانيل، رانگون، تريپولي، مونتهويدئو: وزارت امور خارجهالزاماً معتقد است كه سفارت آمريكانبايد راجع به مقاله نيويوركتايمز با نمايندگان دولت ميزبان تماس بگيرد، چون طرح اينمسايلممكن است باعث سئوالاتزيادي در اذهان آنها شود. چنانچه دولت ميزبان در اين مورد جويا شد سفارت آمريكامي‌تواندتوضيح بدهد كه موضع دولت آمريكا راجع به اينسئوالات روشن است. سفارت مايل است به دولت ميزباناطمينان دهد كه دولت آمريكا قصد آفريدن حوادث دنباله‌دار و گسترده (تجاوزكارانه) را ندارد، اگرچه به اعمال حقوق خود اقدام خواهد كرد. هيأتنمايندگيآمريكا در كنفرانس حقوق درياها مستقر در نيويورك با نمايندگانكشورهايميزبان در اينكنفرانس تماس گرفته تا مجدداً به آنها در مورد ايننقطه‌نظرهااطمينان دهد.
6-برايكشورهاي عضو ناتو: خط‌مشي (سياست) دولت ايالات متحده آمريكا مندرج در تلگرام فوق به طور كامل با مقامات ناتو مورد بحث قرار گرفته است و آنها بايدكاملاً با موضع آمريكا در اين خصوص آشنا باشند. همچنين در هر بخشي مأموران سفارت مي‌توانند خاطرنشان كنندكه پاسخ دولت آمريكا به سئوالات مطبوعات در اين جهت برنامه‌ريزي شده است كه تصور اين مسئله را كهاينتلگرام دلالت بر تغييرسياستآمريكا دارد و يااينكه دولت آمريكا قصد دارد عمداً با اعمال حق كشتيراني و هوانوردي خود حادثه‌آفرينيكند، باطل نمايد.كوپر